“新煤油”开发记④:数据跨境,激劝举动没法以让渡安好为价钱

发布日期:2022-11-22 21:57    点击次数:122

“新煤油”开发记④:数据跨境,激劝举动没法以让渡安好为价钱

21世纪经济报道 记者张雅婷 操练生高艺 广州报道

编者案:未然光降的数字时代,数据是中心驱启航分。萦绕数据的开刊行使,一场新的临蓐与认知革命正在展开。想要相识这个时代,必须要先熟习数据。南方财经全媒体·21世纪经济报道策动了数据成分市场系列报道,以期为行业和社会民众提供理解数据的敲门砖。

一场数据全球化的静止正在举行时。

不只是企业竞争力的中心,数据更成为国家安好和国际话语权的根基。数据跨境也逐渐演酿成为一个多维度议题,拥有政治、经济、内政、技能等多重属性,涵盖数万亿数字经济局限。

像应对天色变换成就同样,全球正探索直立数据跨境举动的管理框架和机制。我国在国家层面如今已开端直立跨境数据举动划定端方系统,配套规律政策及行业标准缓缓完善——激劝数据的跨境举动没法以让渡安好利益为价钱。

站在数据成分市场化倒退的新起点上,许多地市已后行先摸索索跨境数据的安好有序举动,将成为未来驱动数字经济倒退的战略性机缘。

新一轮国际竞争力

我国作为全球数据资源大国,从2017年到2021年,数据产量从2.3ZB增进至6.6ZB,位居世界第二。大数据财富局限倏地增进,从2017年的4700亿元增进至2021年的1.3万亿元,数据资源价钱加快释放。

当数据成为社会经济和糊口生计中的关键临蓐成分,数字空间国际竞合也进入到新阶段,以数据管理才能为中心的国家翻新力和竞争力正在成为世界列国新一轮竞争中心,数字范畴划定端方与中心技能生态系统的竞争日益猛烈。

纵观全球数字经济倒退,在人工智能、区块链、大数据等新技能迭代更新迅猛倒退的同时,无人驾驶、同享经济等新业态竞相泛起,使得全球数据海量聚集呈暴发式增进,数据流增速逾越全球贸易流、商品流和资金流,推动数据跨境流畅管理事变,提出应对之策,对加快推动数据成分市场倒退意思紧张。

另外一方面,数据安好在经济全球化的国际背景下面临紧张寻衅,跨境数据的安好则是寻衅中的宏壮一环。上海社会科学院互联网研究左右主任惠志斌曾向21世纪经济报道记者提到,我国已在立法层面加紧研究数据跨境的安好步调,今后对数据跨境举动的打点有两个误差的需要,一是防控危险,二是激劝数据跨境举动。

尽管列国都意想到数据举动的首要性,但国际上如今也难以组成统一的跨境数据举动规制划定端方。基于对经济倒退、国家安好、公平易近隐私呵护等多方面的推敲,列国给与了差别的数据跨境流畅政策想法。

欧盟与美国驳回的划定端利便各有着重,一方夸大的是当时防御,一方则是其时禁锢。粤港澳大湾区大数据研究院总计划师王新玉向记者阐发,欧盟将集团隐私呵护视为展开跨境数据举动的条件条件,并将构建执律例制系统作为呵护集团隐私必不成少的伎俩,驳回的是“以天文地区为基准、充分呵护为条件”的当时防御规制情势。

美国则将数字经济倒退置于首位,起劲于确保跨境数据自由、高效举动,以充分释放数据举动的经济效率,驳回“以国籍管辖为基准、问责制为条件”的其时禁锢规制情势,经由过程行业自律的要领哀告企业保障集团数据传输的安好性。

关键词:安好

从我国跨境数据举动的现有划定端方来看,2017年从前,对金融、征信、人口健康、互联网地图、网约车等特定范畴的数据入境,经由过程行政规律、局部规章和标准性文件等举行了标准。2017年今后宣布的《网络安好法》《数据安好法》《集团信息呵护法》,从执律例律层面制订的数据入境打点制度。

“安好”一词贯穿一直。2020年,我国发起《全球数据安好倡导》,倡导安好同享,更就推动全球数据安好管理提出了中国计划。

“我国呈现出‘分散立法’与‘专门划定’相联结的跨境数据举动制度框架,发挥阐发了‘抑制举动为原则、准许举动为例外’的制度特征,在跨境数据举动属性方面,我国首要基于‘属地原则’。”王新玉说。

对付企业合规,我国数据跨境政策维持回护国家安好、民众利益和集团信息权力。从安好禁锢角度停航,竞天公诚律师事件所合股人周杨列举,由三个方面立体审核数据跨境的合规性——划分是数据处理惩罚者身份,等于否为关键信息根基设置配备摆设运营者;数据范例,等于否为首要数据或集团信息;数据处理惩罚举动范例,等于否奔忙及国家安好。

从支持经济倒退的角度而言,国家为集团信息的跨境提供了除数据安好评估之外的别的可行门路,医生团队但也必须吻合两组合规要件。第一组为餍足网信局部的合规掌握条件,即入境安好评估、认证和标准条约三大合规门路;第二组为入境方本人需要实现的企业自主合规条件。

“蕴含保障境外领受方处理惩罚集团信息达到《集团信息呵护法》标准,根据法定要哀见知集团信息主体并获得其零丁准许,实现集团信息呵护影响评估等。”周杨提到,两组须要条件均需要餍足,否则企业没法实现集团信息入境合规事变。

整体而言,数据跨境政策在奔忙及国家安好方面给与当时容许的趋严打点战略,支持经济举动方面给与相对宽松的其时禁锢标准。

“不过,对比别的国家的集团信息举动政策可知,我国《集团信息呵护法》对付集团信息禁锢仍属于较为严厉的范例。”周杨默示,着实不像日本或新加坡同样,否认集团信息主体的准容许以作为集团信息跨境的繁多非法因由。

由于《数据入境安好评估步调》的实行,处理惩罚集团信息达到必定量级的企业在入境较小数额的集团信息时也同样需要颠末评估,这让一些企业承担着高规格的合规义务。譬如,某跨国企业由于处理惩罚用户数据达到了100万于是需要履行数据入境安好评估义务,但理论上企业只需要入境数百条员工数据至境外母公司,着实不需要入境任何客户数据。

后行先试

今后,国家层面已经开端直立跨境数据举动划定端方系统,但在落实履行方面仍然缺少具体操作指引,未来需要进一步强化数据跨境流畅制度树立,以冲破数据成分市场培育倒退的关键瓶颈。

王新玉觉得,下一步理应直立健全数据分级分类打点、数据目录打点、入境数据评估和打点步调等根蒂根基制度,并经由过程在一些地区后行先试,探索数据跨境举动的打点机制。

现实上,各地已开端计划数据跨境的试点事变。2020年8月,商务部宣布《对付印发单方面深刻服务贸易翻新倒退试点整体计划的看护》,提出北京、天津、上海、广州、深圳等28个省市区展开数据跨境传输安好打点试点,意识打听探望哀告支持试点展开数据跨境举动安好评估。

痛处北京、上海、浙江、海南等地的自贸履行区计划,以及上海、重庆等地的数据条例,多地均对数据跨境举动举行翻新探索。譬如,北京提出数据产品跨境交易业务情势,设立了北京国家大数据交易业务所;上海首提在临港新片区内探索制订低危险跨境举动数据目录,增进数据跨境安好有序举动;与澳门仅一水之隔的横琴,去年则被赋予了“增进国际互联网数据跨境安好有序举动”的义务。

“上海临港新片区率先探索制订低危险跨境举动数据目录,着实是设定好危险范畴,让低危险范畴内的跨境数据更为自由地举动,便当数据的安好评估流程。”惠志斌说,一方面是压力测试,一旦缔造成就也处于可控范畴,并能累积经验为完善跨境数据安好举动制度提供指引;另外一方面,也为别的省市的跨境数据打点有启迪,起到树范性感召。

基于各地政策的支持,数据跨境流畅技能才能也缓缓强化,筑牢数据成分市场安好底座。

联易融隐私计算技能担当人陈曦向记者介绍,痛处跨境业务场景和流畅数据的种类,用于数据跨境合规方面的技能首要有下列几类:文件加密技能,用以经管非敏感跨境数据安好传输成就;数据脱敏技能,用以经管低敏感产业数据的跨境应用成就;隐私计算技能,用以经管敏感数据限定跨境流畅的成就;区块链技能,行使存证溯源用以经管隐私信息跨境流转的成就;传统的拜访掌握和身份认证技能,用以经管跨境数据合规应用掌握的成就。

依靠数据交易业务所展开跨境数据业务,树立离岸数据交易业务平台,在金融、科研、物流等重点行业数据跨境流畅机制试点,也将成为未来的首要倒退误差。

王新玉倡导,数据交易业务所应积极染指数据举动、数据安好、数字钱银、数字经济税收等国际划定端方和数字技能标准制订,聚焦跨境电商、跨境领取、提供链打点等典范应用处景,行令人工智能、区块链等技能探索直立数据“可用不偏见”跨境流畅情形。同时,以国际互联网转接等中心业态,动员倒退数字贸易、离岸数据服务外包、互联网翻新孵化等联络纠葛业态,集聚国际数据资源。



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